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噪声投诉占环境投诉总量35% “想静静”真不易
     噪声投诉占环境投诉总量的35%,百姓对处理情况满意度低
 
  “噪声不同于其他污染,首先它遍布大家工作生活的环境中,跟大家关系非常密切;而且,跟空气污染、水污染相比,它易感知,这也是噪声污染投诉比例非常高的主要原因。”北京市劳动保护科学研究所研究员李孝宽指出,人对声音的感知有很大的主观性,而且有它的时空限定条件,比如,在一些人听来非常悦耳的音乐,对其他人来说可能就成了噪声,或者平时再喜欢的音乐,在要入眠的时候也成了干扰的噪声。同时,心情愉悦时被忽略的一些嘈杂声,在不快时会令人烦躁。
 
  “我们认为,投诉比例高主要是由于我国正处于工业化、城镇化快速发展阶段,建筑施工噪声、社会生活噪声、交通噪声问题日益突出,特别是建筑施工噪声问题已经占到了整个噪声投诉的一半。”环境保护部大气司噪声处处长毛玉如这样分析。环境保护部评估中心数值模拟部声环境室主任卢力表示,现行《环境噪声污染防治法》是上世纪在以工业噪声为主的背景下制订的一部法律,比较好地解决了工业噪声污染问题,但是对当时不甚突出的社会生活噪声、建筑施工噪声以及交通噪声的管理与实际需求有一定差距,这也是噪声投诉多的原因之一。
 
  百姓对噪声问题投诉量居高不下,同时对处理情况的满意度也偏低。北京的谢小姐聊起噪声问题投诉的经历,颇有不快。
 
  谢小姐家与对面小区底商仅隔一条小区道路,一家店半夜施工,电钻、电锯齐鸣。拨打城管热线,接线员告诉谢小姐,城管只管面积超过一万平方米的施工工地产生的噪声,这样面积的他们管不了,建议报警。人生第一次打110,是因为噪声,谢小姐直摇头,“投诉平台自己难道不能内部联动,该谁管谁管吗?”
 
  毛玉如表示,环境噪声问题渗透在各个领域,涉及公安、交通、民航、铁路等10多个部门,目前存在监管主体不清晰、各部门分工不明确具体、缺乏部门间的互动协调机制等问题,而且由于处罚力度小、取证难,造成噪声违法成本低和执法难。
 
  “噪声污染瞬时性、局部性、分散性很强,除了大的建筑工地噪声能一抓一个准,其他情况即使接到群众举报,也很难取证处理。”中国环境监测总站研究员温香彩介绍说,投诉当时解决了但之后“噪声依旧”的情况很多,造成百姓的满意度低。
 
  控制噪声源、阻断传播路径、做好自我防护,降噪有不少办法
 
  2011年3月,世卫组织发布了一份关于噪声(振动)污染的报告。报告显示,根据世卫组织对欧洲国家的流行病学研究,噪声污染已经成为影响人体健康的重要环境因素。
 
  “一般来说,大多数噪声对人健康的影响都是间接的,非致命的,除了燃放花炮等,日常的环境噪声基本不会造成听力损伤或太大损害。但这不意味着,对噪声污染不需要防护。”李孝宽介绍说,按照“噪声源控制、声传播途径控制、受声点防护”的原则,降噪有不少办法。
 
  李孝宽说,以百姓投诉最多的建筑施工噪声为例,对施工方来说,可以采取的措施就很多。首先在施工工地布局上尽量使噪声源远离附近居民;采用低噪声的施工机械和施工工艺;给高噪声的机械设备设置专门的隔声间;尽量选择合适的时间施工等等,都可以在一定程度上减少建筑施工噪声对周围环境的影响,给附近居民营造更好的声环境。当然,这不仅需要有意识,也需要必要的投入。
 
  “目前铁路的降噪做得就比较好。”卢力指出,在环境影响评价阶段,就注重线路优化设计和采用声屏障、隔声窗等措施,使得沿线的噪声影响程度得到缓解或有效控制。为了从源头有效降低高铁动车组噪声,相关单位从车身、车体表面、转向架等部位进行了专门优化设计。铁路总公司也正在开展对无碴轨道、轨道吸声板、阻尼钢轨和车轮等的系统研究,力求从车辆、轮轨系统、线路结构等多个方面来降低噪声。
 
文章链接:中国环保在线 http://www.hbzhan.com/news/detail/112080.html
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